方杰和特战队还在高安等梁王派守将。
不料守将走到开封，在青楼被杀。方杰苦等不到又不能弃城，只能继续等梁王重新派人。
方杰与降兵交谈，了解大齐朝和伪徐朝的情况。
降兵多是中原的流民，逃难的时候被抓了壮丁。在陈成手下只能吃糠咽菜还是是食不裹腹。
陈成派人截杀老幼妇孺斩四肢充作军粮，后来死掉的兵士也被割肉混入粮中食之。
消息传开，流民本来就不愿打仗，更是人心惶惶。
方杰供降兵们好吃好喝，竟然能吃到香喷喷的米饭和咸鱼，前后对比高低立判。只是特战队的战力实在太恐怖，一言不合就爆头，让人害怕。
方杰了解到三千人里多是农人，还有匠人和小贩等，三教九流都有。
方杰想，梁王再派的人可能也好不到哪去。高安城易守难攻又地处天下水陆要冲，何不把高安城打造成自己的根据地。
方杰给全体降兵开会。
想回家的发给口粮即刻放行，降兵立刻走掉了一大半，只剩千余人。
想留下来的编入改造营，接受思想改造和劳动改造。考核合格后成为高安居民。分配住房，每人每月发30斤大米和10斤鱼肉。不合格的逐出高安城。
众人像在听神话。陈成也给他们做过动员，什么大口吃肉大口喝酒，人肉倒是吃到了几块，全吐了。
方杰亲自担任思想改造教官，先让每个人上台陈述自己的苦难史，听者无不动容落泪。
方杰道：“朱门酒肉臭，路有冻死骨。”
众人大惊。太形象，太生动了。
方杰继续道：“为什么有钱人吃肉，你们忍饥挨饿？”
没有人能回答，都瞪着大眼睛望着他。
方杰挥舞的拳头，大声道：“因为你们没有土地。凡我高安的居民，均田地等贵践。”
众人口中喃喃，均田地！等贵践！
突然如梦方醒，方队长要给我们分田地？方队长要让我们做平民？
众人涕泪交加。拜谢。
方杰见火候差不多了，说：“大家随我齐呼，高安是我家，富强靠大家。”
一时喊声震天。
喊着喊着就有感觉了。
后来这句口号遍布高安。
方杰将改造营的千余人分组劳动。
第一步建砖瓦窑厂，水泥厂，木材厂，车船码头。
在方杰的指挥下，一批批红砖、屋瓦、水泥、房梁等被生产出来。车船码头也恢复运营。
第二步维修城池，疏通道路，清运垃圾，盖房建屋，栽种花草。
以前老破小的窝棚被拆除，重新盖样式统一的红砖青瓦房，有家俱的是宿舍，有柜台的是各种店铺，门头上都有牌子，例如邮局、钱庄、饭店等。街道铺上水泥，两边有花箱，还有供人专门走的行道。
路上建了公共厕所，用水一冲，干干净净。
众人搬进漂亮的红砖青瓦房时都觉得不真实。
高安城内外焕然一新。
第三步开荒种地，发展林牧渔业。
土地归高安全体居民所有，想种地的分给田地，想养鱼的分给鱼塘和水面，发放土地使用许可。三年不征税。
经过改造营三个月的集体劳动，高安县安居乐业、百业兴旺。
改造营的众人领到了居民凭证，房契等。房屋是出租的，月租十文，等于白住。方杰等他们有钱了再卖给居民。
邻近各县的人都听说了高安的盛况，男女数万人来到高安县。
方杰早已在县城以外的十余个村建屋盖房，修路搭桥，村外建水泥墙防护，每村设一村长，从高安居民中考试产生。这些村专门用于安置流民。村里还给流民发放口粮，他们自行垦荒后，田地归垦者使用，也是三年不征税。
曾经的降兵，做梦也没想到自己能过上好日子。在砖瓦厂工作月薪有三两银子，一两银子是一百文铜钱，三两银子能供一家三口饱食一个月。
于是居民纷纷迎娶来高安的女子。女子有了依靠，男子有了温柔乡，大家各得其所，好不快活。
高安的砖瓦水泥，新潮家俱通过水陆码头。源源不断卖到外地，大船小船满载钱粮回到高安的府库。
高安的科举取士顺利进行，农业局、工商局、公安局、教育局、交通局等部门有了合适人选。
通过兵科考试，组建了保安队伍，他们骑着自行车在县城和乡村巡逻，带着火铳保境安民。每月发放十颗子弹，凭使用记录到县衙补充子弹差额。
高安西北边的土匪曾经让周边各县闻风丧胆，方杰命令保安队出动十名保安，全歼悍匪八十余人，保安周军被弓箭射死，保安鲁勇受轻伤。
方杰亲自看望死伤的保安，亲自为鲁勇上药安慰，其实鲁勇只是蹭破了一点皮肉，唬得鲁勇泪如雨下。
方杰抚着周军的尸体泣不成声。众保安见长官如此疼爱保安队成员，决心以死相报知遇之恩。
让所有人没有想到的是方杰为周军召开了追悼大会，全县人集体为周军默哀三分钟，“驱除鞑虏回复中原”旗降半旗。给周军家发放抚恤银100两，同时奖励受伤的保安鲁勇白银50两，其余八名保安各奖励白银40两。周军葬入高安烈士园，接受全县香火供奉。
方杰道：“保安周军是为高安而死，是为保卫高安全体居民而死，他的死重于泰山。”
高安全体居民立刻悲痛起来，他们这才认清保安队和保安在方杰心中的地位。百余青壮要报名参加保安队，誓死保卫高安。
在这场剿匪战中，方杰在保安队里发现了一些好苗子，找他们谈话勉励。听说有机会能进特战队，众人惊喜万分。大齐特战队是是雷神般的存在，是高安的镇县之宝，是方杰的嫡系部队。
林子大了，什么鸟都有。高安也是如此。
保安队长黄健的舅妈，假借黄健的特殊身份在县城做起了皮肉生意。
皮肉生意是历朝历代都有的存在，不务正业的女人往榻上一躺两腿一叉就能挣钱，方杰早就明令禁止。县衙的“意见箱”里有了一封匿名举报信。
黄健被停职，收回火铳和子弹、自行车、保安服。
此时人口不足浸猪笼太浪费人才了。黄健的舅妈和“失足女”被判十年到三年的劳动改造，众女被赶去新开的石材厂搬石头，三个月后累死了一半人。
保安队员骑着自行车把告示贴到全县各村，并召集村民认真学习告示。
保安高安全县叫好。
经过层层选拔考核淘汰，大齐特战队第二大队正式成立，成员27人编成3个班，成立仪式上方杰亲自授旗，发放步枪、手雷、掷弹筒。
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